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  记者走访

  1月1日,中央纪委监察部网站发布2015年党风廉政建设十大新闻,其中,“实现对中管央企和金融机构巡视全覆盖,巡视利剑作用更加凸显”毫无悬念当选。

  刚刚过去的一年,是中央巡视工作扎实推进、不断深化的关键一年。巡视工作深入贯彻中央巡视工作方针,修订巡视工作条例,突出政治定位,聚焦全面从严治党,创新方式方法,从严从实监督,利剑作用彰显,顺党心、合民意。

  人民网舆情室日前统计分析显示,巡视反馈和整改效果满意度为84%,中央巡视成效良好率达到93%。

  中央坚强领导 巡视成效明显

  2015年10月31日,中央第八巡视组进驻教育部。

  2015年11月24日,教育部党组对中国传媒大学党委书记陈文申、校长苏志武等8名党员领导干部违纪问题进行通报,按照程序分别给予纪律处分和组织处理。2015年12月1日,教育部党组再次通报4起违反中央八项规定精神问题:中央音乐学院党委常委、院长王次炤由于为其女违规操办婚宴,受到党内严重警告处分,并被免去职务,其他有关人员分别受到党纪处分。

  中央巡视组的强大震慑作用由此可见一斑。

  巡视监督的力量,来自于党中央的坚强领导。

  党中央高度重视巡视工作。党的十八大以来,中央政治局常委会议9次听取巡视情况汇报,中央政治局会议3次研究巡视工作,习近平总书记先后12次发表重要讲话,提出了一系列新思想新观点新要求,为巡视工作指明了方向。

  中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后主持召开53次领导小组会议、8次动员部署会议、6次专题会议、1次电视电话会议,对做好巡视工作提出明确要求。

  截至目前,中央巡视已开展8轮,共安排100个组次,巡视了149个地方、单位。

  2015年,中央巡视组巡视83个单位,实现了对央企和金融单位巡视全覆盖,充分发挥了震慑遏制治本作用——

  累计谈话1.5万余人次,受理各类信访12万余件次,发现了反映领导干部问题线索3000余件、“四风”突出问题400余件,督促查处450余名非中管干部违纪违法问题。

  向83个单位反馈750余个问题,提出整改意见650余条,督促被巡视党组织“即知即改、立行立改、全面整改”。武钢集团专项整治“靠钢吃钢” 问题,清理出近3年违规事项2444项,涉及金额7.17亿元。中核建设党组借巡视“东风”,推动解决企业“顽疾”,集中开展了对违法出借资质、资金等的专项治理和应收账款、存货专项清理,其中资金拆借专项治理累计收回资金12.35亿元。

  向党中央、国务院和有关部门提交专题报告52份,提出关于国企改革的意见建议159条。系统梳理涉及央企党的建设、行业廉洁风险、干部管理体制、投资决策机制、国有资产管理体制、空域管理等方面的专题报告22份,为全面深化改革提供问题导向参考。

  聚焦再聚焦 巡视定位更精准

  “聚焦全面从严治党,用好制度利器,把巡视监督做深做细做实。”去年10月23日,王岐山出席中央巡视工作动员部署会议,对2015年中央第三轮巡视发出动员令。

  去年10月,中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加上此前印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》,一系列党内法规制度为深入开展巡视工作提供了有力武器,管党治党的尺子越来越清晰。

  王岐山在此轮巡视工作动员部署会议上强调,巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。

  从已巡视的地区、部门和单位看,党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题,落实从严治党任务尤为紧迫。

  巡视的权威由党章赋予,中央巡视组由中央派出,肩负着中央的信任和权威。一年来,中央巡视组聚焦全面从严治党,紧紧围绕坚持党的领导这个根本——

  把“两个责任”落实情况作为巡视监督的重要内容。2015年首轮巡视,中国电子科技集团公司下属单位五十四所党委、纪委履行“两个责任”不力,免去相关责任人的党委书记和党委副书记、纪委书记职务。2015年第二轮巡视,中国铁路总公司党组严肃处理了19起违反中央八项规定精神的典型案件,其中太原铁路局局长、党委书记因落实“两个责任”不力被给予党内严重警告处分,并免去现任职务。

  充分运用监督执纪“四种形态”,落实抓早抓小、动辄则咎,对巡视发现的违反中央八项规定精神问题,要求被巡视党组织立行立改,以严明的纪律推进全面从严治党。

  2015年首轮巡视,中国电信对北京电信“顶风公款吃喝和高消费娱乐”问题进行了严肃查处,党纪政纪处分52人,追缴相关费用8.54万元。

  “一托二”显威力 全覆盖再提速

  党的十八届三中全会决定指出,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

  全面从严治党要靠全党、管全党、治全党,巡视全覆盖是全面从严治党的必然要求,表明党内监督没有例外、不留空白,这本身就是震慑。

  按照全覆盖要求,中央巡视对象280多个,要在一届任期内巡视一遍,时间紧、任务重。如何落实中央的要求?一年来,中央巡视工作创新组织制度和方式方法,大胆探索新思路、新方式、新打法——

  探索全覆盖有效路径。2015年第一轮巡视首次实行“一托二”分类专项巡视,工作效率大大提高。第二轮巡视每组再增加1名副组长,进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力。第三轮巡视时,巡视组数量增加到15个,同时试点“一托三”模式。

  创新全覆盖组织方式。巡视组实行模块化管理,成员由7至8个方面的人员构成,包括中央纪委、中央组织部、审计、财政、监事会、金融监管等部门人员,体现了“专业性、结构性、衔接性”特征。

  实现央企和金融单位全覆盖。按照地方、部门、央企、金融、事业等五个板块类型,在对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖的基础上,2015年实现对国有重要骨干企业和中央金融单位全覆盖。五个板块已经完成三个,巡视全覆盖步伐进一步加快。

  在加强中央巡视工作的同时,中央巡视工作领导小组注重统筹谋划,深入推进全国巡视“一盘棋”工作格局。

  在前两年对省区市巡视工作开展专项检查的基础上,2015年中央巡视办分两批组织开展对9个省区市巡视工作的专项检查,实现专项检查全覆盖。

  省区市和中央单位巡视工作坚持转职能、转方式、转作风,巡视利剑作用更加彰显。

  2015年,省区市完成巡视任务2512个,发现“四个着力”方面问题33648件,发现厅级干部问题线索3991件,处级干部问题线索 14760件,立案查处厅级干部265名、处级干部1386名;53家中央单位巡视组发现领导干部问题线索2125件,涉及局、处级干部1519名,有力遏制了腐败蔓延势头。

  全面从严治党永远在落上,巡视工作永远在路上。

  “展望未来,巡视工作仍面临不少压力和挑战,必须保持政治定力,全面履行党章赋予的职责,聚焦全面从严治党,紧紧围绕党的领导这个根本,紧扣 ‘六项纪律’和‘四个着力’,发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展,为协调推进‘四个全面’战略布局作出更大贡献。”中央巡视办负责人告诉记者。

【编辑:yangpan】
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